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市人民政府办公室关于基层医疗卫生机构“县管乡用”管理改革试点的意见

索 引 号:01108078X/2020-00408
主题分类:环亚国际娱乐APP网站公开
发布机构:市政府办
文号:十政办发〔2020〕4号
发文日期:2020年01月17日 10:18:10 发布日期:2020年01月17日 10:18:10
文件类型:市政府办文件 效力状态:有效
索 引 号:01108078X/2020-00408 主题分类:环亚国际娱乐APP网站公开
发布机构:市政府办 文号:十政办发〔2020〕4号
发文日期:2020年01月17日 10:18:10 发布日期:2020年01月17日 10:18:10
文件类型:市政府办文件 效力状态:有效

  十政办发〔2020〕4号

  市人民政府办公室

  关于基层医疗卫生机构“县管乡用”管理改革试点的  

  意 见

 

各县市区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  根据《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务的通知》(国办发〔2019〕28号)、《环亚国际娱乐APP网站人民政府办公厅关于进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的意见》(鄂政办发〔2017〕30号)精神,为进一步深化全市基层卫生综合改革,着力解决基层人才不足和引进困难等问题,经市政府同意,拟采取试点环亚国际娱乐APP网站,逐步推广的方式,首批选择郧西县、竹山县作为试点,探索建立岗位固定、人员流动、服务持续的“县管乡用”人才柔性流动管理机制,形成符合艰苦边远地区基层实际的“县管乡用”具体办法,推动医改落地见效、惠及人民群众。现提出以下意见:

  一、创新编制和岗位管理

  (一)完善基层卫生机构编制管理。积极探索“县管乡用”体制机制,根据各地卫生工作规划和实际需要,在不突破编制总量的情况下,由县级卫健部门统筹使用乡镇卫生院人员编制,并实行定期调整。进一步稳定乡村医生队伍,强化乡镇卫生院对乡村医生的环亚国际娱乐APP网站管理、调配和考核职能。

  (二)健全岗位统筹管理机制。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,建立岗位统筹管理机制,县域“医共体”牵头县级公立医院(以下简称县级医院)基层岗位。县级医院提出基层岗位总量及结构比例方案,由县级卫健部门根据乡镇卫生院人员编制和岗位结构比例标准,统筹设定基层岗位总量及结构比例,经县级人力资源和环亚国际娱乐APP网站保障部门审核备案,实行集中环亚国际娱乐APP网站管理。

  (三)增加基层医疗卫生机构高级职称岗位比例。按照事业单位岗位设置管理有关规定,将县域内乡镇卫生院高级职称岗位增加到总体编制岗位的10%,鼓励高级职称人员应聘到乡镇卫生院工作。

  二、改革人员招聘方式

  (一)环亚国际娱乐APP网站制定招聘计划。县级医院根据“医共体”范围内乡镇卫生院业务发展和实际需要,提出用人需求,由“医共体”牵头医院或县级卫健部门环亚国际娱乐APP网站制定招聘方案,报同级编制、人力资源和环亚国际娱乐APP网站保障部门备案。

  (二)灵活设置招聘条件。基层岗位招聘一般仅设置专业、学历、年龄等方面基本条件,招聘初级专业技术人员,一般为具有医药卫生类大专及以上学历或执业(助理)医师资格,年龄放宽至40周岁,县级医院和乡镇卫生院具有医药卫生类中专及以上专业学历或执业资格的在岗不在编人员可纳入招聘范围。招聘中、高级专业技术人员,年龄可放宽至45周岁。招聘岗位实行执业资格准入的,按照有关规定设置条件。

  (三)单独组织公开招聘。根据招聘方案,由县级医院或县级卫健部门按照公开、公平、公正原则,环亚国际娱乐APP网站组织开展招聘工作,县域范围内乡镇卫生院“打捆组团”参加。对于急需紧缺专业人才和环亚国际娱乐APP网站层次人才可简化程序,采取校园招聘或直接考察方式招聘。招聘方案及结果按程序报县级卫健、人力资源和环亚国际娱乐APP网站保障部门备案。

  (四)分配人员合理定岗。招聘结果确定后,综合考虑实际招聘的拟聘人选学历、专业等因素,由县级医院根据基层医疗服务需求、乡镇卫生院地域分布和拟聘人员综合素质等情况,确定分配去向。基层岗位拟聘人员纳入县级医院统筹管理,与其建立人事关系,并与定岗的乡镇卫生院、县级医院签订三方聘用合同,按规定落实乡镇卫生院编制、岗位及工资待遇。

  三、规范人员管理

  基层岗位新招聘人员在乡镇卫生院工作期间,试用期满后直接聘用在专业技术十二级岗位,享受所在基层岗位相关政策待遇,符合条件的给予基层岗位津贴、特岗津贴、工作补贴和艰苦边远乡镇津贴等补助政策。县级医院委托乡镇卫生院负责其执业、培训、进修、职称评聘、绩效考核、奖励惩戒等日常管理,县级医院负责监督指导。

  基层岗位新招聘人员在乡镇卫生院在岗服务满5年后(医学规培不计入服务年限),根据本人意愿,报名参加调回县级医院综合考核,根据综合考核成绩,择优选择一定比例的报名人员,调回县级医院工作,落实县级医院编制、岗位及相关政策。如未通过考核,则继续留在乡镇卫生院在岗服务满3年后,进行第二次考核,第二次考核合格的,调回县级医院工作,第二次考核仍未达到调回县级医院标准的,以后可参加每3年一次的综合考核,择优调回县级医院工作。对在岗服务满5年自愿留在乡镇卫生院工作的,继续享受所在基层单位岗位编制内人员相关待遇。

  四、完善保障措施

  (一)加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识建立基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制的重要意义,建立健全组织推进机制,加强统筹协调,不断完善招聘和管理方式,推动“县管乡用”机制落实到位。

  (二)建立保障机制。建立“县管乡用”吸引人才、留住人才稳定持续的财政投入保障机制,工资及各项津贴补贴政策按照属地(乡、镇、村)标准执行,享受属地乡镇工作补贴、及时调整、足额发放艰苦边远地区津贴。探索建立绩效工资总量稳定适度增长机制,逐步提高基层医疗岗位薪酬水平,加强奖励性绩效额度发放,调动基层医务人员工作积极性。

  (三)强化监督管理。各地编制、人力资源和环亚国际娱乐APP网站保障、财政、卫健部门要按照职责分工,做好招聘信息发布、招聘条件制定、人员资格审核、考试考察组织、过程结果公示以及人员管理、流动、考核奖惩等工作的全程监管,严肃工作纪律,确保公平公正。

  2020年1月6日


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