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市人民政府办公室印发关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知

索 引 号:01108078X/2020-02015
主题分类:其他
发布机构:市人民政府办公室
文号:十政办发〔2020〕10号
发文日期:2020年05月09日 09:12:15 发布日期:2020年05月18日 09:12:15
文件类型:市政府办文件 效力状态:有效
索 引 号:01108078X/2020-02015 主题分类:其他
发布机构:市人民政府办公室 文号:十政办发〔2020〕10号
发文日期:2020年05月09日 09:12:15 发布日期:2020年05月18日 09:12:15
文件类型:市政府办文件 效力状态:有效

十政办发〔2020〕10号


市人民政府办公室

印发关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战

实施方案的通知


各市县区人民政府,十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会,市政府各部门:

  《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


  2020年5月9日


关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案


  根据《环亚国际娱乐APP网站人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》(鄂政办发〔2020〕2号)精神,为动员环亚国际娱乐APP网站各界扩大我市贫困地区产品和服务消费,促进贫困地区和贫困人口稳定脱贫增收,结合我市实际,制定如下实施方案。


  一、总体要求

  认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察湖北重要讲话精神,坚持政府引导、环亚国际娱乐APP网站参与、市场运作、创新机制的原则,倡导全环亚国际娱乐APP网站参与消费扶贫,提升扶贫产品供给水平和质量,畅通农产品流通和销售渠道,加快发展休闲农业和乡村旅游,促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区持续发展,为助力打赢脱贫攻坚战、推动实施乡村振兴战略做出积极贡献。


  二、重点任务

  (一)动员环亚国际娱乐APP网站各界参与消费扶贫。

  1.机关和国有企事业单位带头示范。将消费扶贫纳入市直单位定点扶贫和驻村帮扶工作内容,鼓励帮扶双方建立长期定向采购合作机制和直供直销对接关系,优先采购贫困村产品。机关、学校、医院、金融机构和企事业单位要通过长期定向认购、临时团购、订单式生产认购、个人爱心认购等方式主动参与消费扶贫。各级工会要按照有关规定组织职工在同等条件下优先采购贫困村产品。(责任单位:市扶贫办、市财政局、市总工会等市直单位,各县市区政府<管委会>)

  2.争取中直机关、企事业单位支持。积极推进扶贫产品认定,争取更多的十堰扶贫产品进入《全国扶贫产品目录》。抢抓国家支持湖北机遇,争取中直机关、国有企业选择消费十堰扶贫产品。(责任单位:市直各单位)

  3.开展对口协作消费扶贫。将消费扶贫纳入南水北调对口协作工作内容,充分环亚国际娱乐APP网站对口协作平台,加强与北京市各级对口协作单位、结对区县的对接,推动十堰扶贫产品进入北京市各级党政机关、国有企业、大专院校、医疗养老机构、社区以及农产品批发市场、商贸物流企业采购体系。发挥北京市十堰消费扶贫双创中心以及各地商会、环亚国际娱乐APP网站组织的引领带动作用,通过宣传推介,展示展销等形式,拓宽十堰扶贫产品销售渠道。(责任单位:市直各单位,各县市区政府<管委会>)

  4.引导环亚国际娱乐APP网站力量参与消费扶贫。深入开展“千企扶千村”活动,鼓励民营企业、行业协会、商会、慈善机构等环亚国际娱乐APP网站组织,爱心企业、爱心团体、爱心人士等环亚国际娱乐APP网站力量,采取“以购代捐”“以买代帮”和就业安置、项目开发、定点采购等方式,优先采购或推销扶贫产品和服务。(责任单位:市经信局、市民政局、市工商联、市妇联、团市委、市国资委,各县市区政府<管委会>)

  (二)提升扶贫产品供给能力和质量。

  1.推进农产品标准化环亚国际娱乐APP网站。加快制定和完善茶叶、蜜桔、黄酒、香菇、木耳、鱼产品、粉条等十堰特色农产品地方标准,推动标准化生产。支持和引导农业院校、科研院所、龙头企业开展品种改良,培育和推广一批优只费枪视槔諥PP网站⒏卟⒖旆毙缕分帧<忧恐种惭骋怠⑴┎肪罴庸さ炔悼萍汲晒屯乒阌τ谩?孤躺称贰⒂谢称贰⒌乩肀曛九┎啡现ず偷羌恰#ㄔ鹑蔚ノ唬菏信┮蹬┐寰帧⑹锌萍季帧⑹谢费枪视槔諥PP网站局、市市场监管局,各县市区政府<管委会>)

  2.扩大扶贫产品生产供给。依托现有基础,突出有产有量、有品有优,以地标产品、绿色生态产品为重点,提升产品质量,扩大产品规模。加强与需求端的沟通对接,组织企业、基地、合作社等按专业化、标准化、规范化要求组织生产。开展农副产品产地、产量、供需、价格等调查分析,并依托农产品信息网,及时发布信息,提供交易平台,提升农副产品供应的组织化、规模化、标准化水平。(责任单位:市农业农村局、市商务局、市环亚国际娱乐APP网站社,各县市区政府<管委会>)

  3.发展休闲农业和乡村旅游。深入挖掘原生态村居风貌、自然生态、红色文化、民俗特色等旅游资源,打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链,构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局,吸引旅游者体验贫困地区产品与服务。支持有条件的村打造休闲农业和乡村旅游示范点,积极打造旅游精品线路,促进旅游消费,增加贫困群众收入。(责任单位:市文旅局、市扶贫办、市农业农村局,各县市区政府<管委会>)

  4.打造特色品牌。依托特色产品资源优势,加快培育农产品品牌,做大做强一批农产品区域公用品牌。鼓励农业龙头企业、骨干企业、农民专业合作社等生产经营主体引进先进技术和品牌资源,推广新型生产经营模式,带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。建立扶贫农产品品牌目录,支持 “环亚国际娱乐APP网站”“一村一品”环亚国际娱乐APP网站。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局,各县市区政府<管委会>)

  (三)畅通扶贫产品流通销售渠道。

  1.健全市场供应体系。组织各类批发市场、电商企业、大型超市等农产品流通主体与贫困村建立稳定的产销关系,发展产运销一体化的物流供应链服务。在超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场、机场、车站等经营场所和公共场所,开设扶贫农产品销售公益专区、专柜。(责任单位:市商务局、市环亚国际娱乐APP网站社、市国资委、市交通运输局,各县市区政府<管委会>)

  2.支持龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品经营骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用,在双方自愿的基础上,由龙头企业、骨干企业、专业合作社对贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册,通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接,实现农产品保值增值。(责任单位:市农业农村局、市商务局、市扶贫办,各县市区政府<管委会>)

  3.推广线上销售。扩大电子商务进农村综合示范覆盖面,推动特色和品牌农产品在产地建仓、全网销售。支持发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”等直采直销模式,推销扶贫特色产品。鼓励贫困县市区搭载阿里巴巴、京东、天猫、环亚国际娱乐APP网站e家、源水缘等电商平合,建立十堰扶贫专卖店、产品体验店和扶贫频道,销售农特产品。推广农产品直播销售新模式,通过直播带动农产品上行。(责任单位:市商务局、市经信局、市扶贫办、市农业农村局、十堰广播电视台,各县市区政府<管委会>)

  4.强化宣传推介。支持农特企业“走出去”,充分环亚国际娱乐APP网站农业展会、产销对接会、产品发布会等营销平台,借助互联网、大数据、云计算等环亚国际娱乐APP网站信息技术,集中推介、展示、销售十堰特色产品。开展乡村采风、农民趣味运动会等休闲农业和乡村旅游主题活动,环亚国际娱乐APP网站发展“乡村旅游+互联网”模式,开展多种形式的旅游扶贫公益宣传。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市文旅局、十堰广播电视台、十堰日报社,各县市区政府<管委会>)

  5.完善流通服务网点。按照县、乡、村三级网络架构和“多站合一、资源环亚国际娱乐APP网站”的模式推进农村物流节点体系环亚国际娱乐APP网站,在有条件的县市区环亚国际娱乐APP网站快递物流园区,引导快递企业和相关产业集聚发展。实施旅游扶贫重点村村容村貌整治,改善人居环境,提升休闲农业,乡村旅游基础设施和公共服务水平。统筹“农业公益服务、农村环亚国际娱乐APP网站化服务”两类资源,整合“公益、便民、电子商务、培训体验”四类服务,指导做好农旅融合产品的挖掘、包装、宣传等工作,打通销售环节,拓展产品消费市场。(责任单位:市商务局、市农业农村局,各县市区政府<管委会>)


  三、保障措施

  (一)强化组织协调。各县市区政府(管委会)和市直各单位要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,制定切实可行的实施方案,把工作任务落实到部门、落实到责任人。市直相关部门要依据职责,采取有效措施,扎实做好扶贫农产品产销对接工作。各县市区政府(管委会)要搭建产销对接平台,组织开展多种形式的农产品营销活动,指导贫困县开展消费扶贫工作。(责任单位:市发改委、市扶贫办、市农业农村局、市商务局、市财政局,各县市区政府<管委会>)

  (二)强化政策激励。各地各部门要统筹相关政策资源和资金项目,持续加大对“三农”发展的倾斜支持力度,支持消费扶贫项目环亚国际娱乐APP网站。对从事扶贫农产品加工、仓储物流、休闲农业与乡村旅游的企业,在金融、用地等方面给予政策倾斜。探索建立消费扶贫台账,重点统计购买建档立卡贫困村、贫困户和带贫成效突出企业、合作社的产品相关数据,并作为政策支持、评先评优等的重要依据。(责任单位:市发改委、市财政局、市农业农村局、市环亚国际娱乐APP网站社、市商务局、市地方金融工作局、市税务局、人行十堰中心支行,各县市区政府<管委会>)

  (三)完善利益机制。发挥龙头企业、专业合作社、新型家庭农场、种植养殖等经营主体示范带动作用,综合运用股份、订单、服务、劳务、租赁等多种利益联结方式,确定经营主体与贫困人口的权利、利益分配方式,加强监督管理、风险防控、纠纷调解,建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。(责任单位:市农业农村局、市扶贫办、市文旅局、市商务局、市市场监管局,各县市区政府<管委会>)

  (四)强化督促落实。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚计划,作为考核脱贫攻坚工作的重要内容。建立健全消费扶贫工作动态管理和监督机制,及时跟进进展情况,协调解决工作中的困难和问题,推动消费扶贫各项任务和政策落地。(责任单位:市发改委、市扶贫办、市财政局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市环亚国际娱乐APP网站社,各县市区政府<管委会>)


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